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  • 强化执行攻坚 厚植法治沃土:全市法院优化营商法治环境工作纪实
    日期:2020-03-17  发布:网站管理员  浏览:256  举报:投诉举报

    法治是最好的营商环境。去年,全市法院把护航经济发展、优化营商环境与强化执行攻坚有机结合起来,刚柔并济推进执行工作,为改善营商环境提供更加有力的司法服务和保障。

        去年,全市法院共受理执行案件43832件,结案38609件,结案率88.08%;执行实施类案件31213件,结案29482件,结案率85.45%;实际执结案件17199件,实际执结率49.49%;执行完毕案件10866件,执行完毕率30.43%,实际执行到位率34.74%,实际执行到位金额40.35亿元。

        善意审慎执行

         推进保全工作

        涸泽而渔不如放水养鱼。法院既要及时兑现申请人的合法权益,又要设身处地、因企制宜。对于民营企业作为被执行人的案件,法院依法依规审慎适用强制措施,尽量使用司法限制登记、禁止权利变更等“活封”措施,最大限度降低执行对企业正常经营的影响,切实把依法、平等、全面保护民营经济发展理念融合到执行实践中。法院合理慎用失信限高惩戒措施,既保持对拒不履行法定义务的被执行人采取高压态势,又对无不良信用、有发展前景但暂时无履行能力的困难企业,审慎纳入失信被执行人名单,采取分期履行、执行和解等“放水养鱼”方式,尽量帮助企业渡过难关;积极引导当事人采取诉讼保全措施,以保促调解、促执行,降低胜诉当事人权利落空风险;在立案审判阶段强化执行风险告知和保全,支持、鼓励财产保全保险担保,做好保全与执行查控系统的有序衔接,避免当事人转移、隐匿财产,提高保全债务人财产的时效性,以保全促矛盾化解,从源头上减少进入执行程序的案件数量,降低申请执行人权利落空风险。

        去年,全市法院共办结执行保全案件7956件,保全率居全省第六位,为顺利推进案件的审判、执行打下基础。

        狠抓机制创新

        营造诚信范围

        各基层法院积极探索模块化执行工作模式,初步组建了财产处置组、强制拘留组、集约化外勤组、外包送达组、案件终本组等模块。财产处置组负责腾房和司法网拍;强制拘留组负责拘传、拘留被执行人;集约化外勤组完成执行组手续、外地法院委托,查询银行存款、车辆、不动产等;外包送达组负责不同形式的送达与现场调查;案件终本组负责案件终本报结后的后续处理,包括财产线索的核实、续冻、续封、拘留等。各基层法院充分发挥模块化机制“集约管理、节省人力、高效运转、责任清晰、相互制约”的优势,全面提升执行质效;强力开展专项执行攻坚活动,构建全方位、多层次联动执行格局,集中曝光失信被执行人,通过限制消费、控制财产等形式,让失信人处处受限。去年,各基层法院累计开展集中执行行动353次,拘留被执行人2025人次,罚款551.28万元;全年共发布失信被执行人21987人次,限制消费26942人次;依法打击拒执犯罪,强力排除执行妨碍,2019年共办理拒执犯罪案件386起,实际判处被执行人177案186人。

        加强部门联动

        降低诉讼成本

        全市法院全面落实中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》。各基层法院积极配合县(市)区政法委出台《关于加强网格化管理切实解决执行难问题的意见》,建立党委政法委组织协调、人民法院主办、有关部门联动、专群结合的基层网格协助工作机制,充分发挥全市网格化服务管理系统覆盖广、信息全、功能强,网格管理员深入基层、熟悉社情的优势,切实改变法院“单打独斗”、法官“单兵作战”的局面。

        各基层法院坚持以公开促公正,印制了河南法院微执行小程序操作指南,制作了2万多份宣传海报并放置立案大厅导诉台,制作了河南法院微执行小程序二维码标志牌,引导当事人关注、登录、使用;引导2800多个案件当事人关注河南法院微执行小程序;全面推广律师调查令,将执行服务关口前移,在立案大厅设立律师调查令一站式服务窗口,安排专人负责审查申请材料、疑难解答等工作,印制了律师调查令告知书,成效初步显现。


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